承前啟后，繼往開來。第七次全國環(huán)境保護大會系統(tǒng)總結“十一五”環(huán)保工作，全面部署“十二五”環(huán)境保護工作任務，為今后的環(huán)保工作指明了方向。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在會上強調，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。發(fā)展與保護，成為本次大會的關鍵詞。
在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，是對環(huán)境保護與經濟發(fā)展關系的深刻揭示，也是對改革開放30多年來環(huán)保實踐的系統(tǒng)總結，是引領環(huán)保事業(yè)不斷前進的鮮明旗幟。
如何處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，始終是環(huán)境保護工作的重要命題，考驗著各級地方政府的智慧。發(fā)展是第一要務，但粗放的經濟發(fā)展方式已經不能持續(xù)，今天的發(fā)展必須是科學發(fā)展。“十一五”時期，環(huán)境保護工作取得了突出成績，但要滿足公眾對環(huán)境質量的新期待，必須探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。一言以蔽之，就是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與保護的有機結合。
要實現(xiàn)優(yōu)化產業(yè)結構與節(jié)能環(huán)保相結合。改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，但三大產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，加劇了環(huán)境資源壓力。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求我們必須推動環(huán)境與經濟高度融合，以節(jié)能減排為重要舉措和倒逼機制，推動優(yōu)化產業(yè)結構、淘汰落后產能，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調、相統(tǒng)一、相促進。
要實現(xiàn)企業(yè)增效與節(jié)能環(huán)保相結合。企業(yè)是市場經濟的細胞，是經濟發(fā)展的不竭動力。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求企業(yè)必須增強轉變發(fā)展方式、加強節(jié)能減排的主體意識、責任意識、危機意識。必須站在國家發(fā)展的全局和趨勢的高度，深刻認識到抓好轉型發(fā)展和節(jié)能減排，對于經濟社會大局和自身前途命運的重要性、緊迫性，切實提高責任意識和環(huán)境意識，淘汰落后產能，引進先進技術，主動做好減排工作。
要實現(xiàn)擴大內需與節(jié)能環(huán)保相結合。國際經驗表明，經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，要靠內需拉動。我國在應對國際金融危機的過程中，也將擴大內需作為一項重要舉措，并將節(jié)能環(huán)保作為擴大內需的重要領域。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求我們將節(jié)能環(huán)保作為綠色發(fā)展的重要產業(yè)與轉方式、調結構的助推力量，一方面，通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)拉動內需，培育新的經濟增長點。另一方面，通過加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力，強化對轉型發(fā)展的支撐作用，促進我國經濟實現(xiàn)科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
要實現(xiàn)生產力布局與生態(tài)環(huán)境保護相結合。生產力布局必須與區(qū)域環(huán)境承載力和經濟社會發(fā)展水平相適應。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求我們必須使生產力布局與主體功能區(qū)劃相吻合，使經濟建設與資源環(huán)境稟賦相適應，以最小的資源環(huán)境代價支撐發(fā)展，創(chuàng)造最大的經濟和社會財富，使我國的經濟在穩(wěn)定的資源環(huán)境承載能力和環(huán)境容量空間中保持良好運行。
環(huán)境保護部部長周生賢指出，正確的經濟政策就是正確的環(huán)境政策，科學的環(huán)境保護道路，也必然是科學的經濟發(fā)展道路。“十二五”時期，我們要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護有機統(tǒng)一與高度融合。